2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。全市残疾人工作要以“创新理念、加强协调、提升能力、补齐短板”为工作总基调，以实施残疾人共享全面小康系列政策和制定出台实施残疾人事业发展“十三五”规划为重点，进一步健全残疾人保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，扎实推进残疾人全面小康进程，确保开好局，起好步。重点做好六个方面的工作：

（一）围绕规划布局、政策落地，推动事业持续发展。在总结分析 “十二五”残疾人事业发展经验的基础上，推动“十三五”规划和全面小康文件的贯彻实施，抓好残疾人“四项补贴”等政策的落地工作。一是科学制定发展规划。各地要把残疾人事业纳入国民经济和社会发展“十三五”规划及各专项规划内容；制定残疾人事业发展“十三五”规划力求“讲大局目标准确、接地气实事实做、定措施有的放矢”，描绘好新一轮事业发展蓝图。10月份，召开全市残疾人事业发展大会。二是出台全面小康意见。争取市政府5月底出台《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，县（市、区）在7月底前出台，并完善制定《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》的相关配套政策和具体的实施办法，鼓励有条件的地方拓展项目、提标扩面。三是落实“四项补贴”制度。争取市政府6月底前出台《全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，各地要抓紧制定具体实施办法，扎实开展发放对象申报、审核工作，特别是重残单独施保比例较低的县（市），各级民政部门要衔接相关政策，做好低保扩面工作，对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭，确保应保尽保；对靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人，按照单人户纳入最低生活保障范围。

（二）围绕项目建设、功能优化，全面提升服务水平。各地要把涉残项目作为残疾人事业的首要任务来抓，力争今年实现“建成使用一批、启动建设一批、列入规划一批”。一是实现公办托养机构“全覆盖”。市残疾人托养中心要加快进度，出台入托办法，落实机构设置和人员配备，确保年底前投入使用。遂昌、庆元的公办残疾人托养中心开工建设，其他尚未开工建设的县要全部列入“十三五”规划。建议市卫计委和市二院研究，开设精神病人医养结合的病区，对急性期过后的精神病人进行集中治疗、康复和托养。二是扶持民办托养机构。继续借助社会力量，采取民办公助方式扶持兴办康复、托养服务等残疾人服务机构。三是巩固规范庇护机构。推进辅助性就业机构规范化建设，巩固现有的庇护机构，争取新建5个适合残疾人辅助性就业的庇护中心，基本满足精神、智力和重度肢体残疾人等适宜人群的辅助性就业需求.

（三）围绕就业帮扶、创业孵化，着力促进脱贫增收。要加大贯彻落实市六个部门《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》，积极搭建残疾人就业创业平台，切实强化残疾人就业创业法律保障和政策支持。一是依法落实就业政策。严格执行按比例就业，依法征缴残疾人就业保障金，试行用人单位按比例安排残疾人就业公示制度；推动党政机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业。落实残疾人集中就业税费减免、社会保险补贴、政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务、超比例安置残疾人就业奖励等政策。二是拓宽就业创业渠道。发挥市残疾人电子商务孵化中心作用，积极创建残疾人孵化园（基地），充分运用“互联网+”思维，实施“电子商务助残计划”，全市培训残疾人电子商务750人。继续实施残疾人来料加工就业扶持政策，组织残疾人经纪人参加义博会。三是优化就业帮扶服务。多层次分级开展职业培训，探索建立培训与就业相挂钩的绩效机制和残疾人职业培训后的就业跟踪评估机制。举办市、县两级残疾人就业招聘会。积极组织开展2016年“创新浙江”助残帮扶创业创新大赛活动，各地选送两个以上项目参赛。

（四）围绕资源共享、服务创新，不断满足现实需求。以残疾人需求为导向，不断强化部门协作、资源整合，进一步优化残疾人康复、特教、无障碍改造、残疾鉴定、社会助残等服务。一是提升康复服务水平。创建丽水市残疾人康复医院，一期开放床位30张，达到一级康复医院规模。县级康复中心要进一步拓展服务项目功能，龙泉、松阳、遂昌、青田开设两个以上康复项目，其他县接受康复儿童达到20人以上。市残联与台湾自闭症基金会共同实施儿童康复早期干预机构评鉴技术合作项目，建立华东师大自闭症研究中心丽水市残联实训基地，建立浙江特殊教育职业技术学院丽水教学基地，依托高校、科研机构提高康复水平。年内资助2850名残疾人进行康复治疗、训练和辅助器具适配，为450名残疾儿童实施抢救性康复，为130户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。二是加大部门服务协作。加强部门之间的政策细节、服务技术、操作流程等方面的协作，采取县级医院鉴定医生定期培训、上门鉴定等方式，解决好办证最后“一公里”服务问题；卫计、财政、民政、综治、残联等要切实落实精神残疾人服用基本抗精神病药物费用全额保障工作。建设部门要落实好残疾人危旧房改造总量的占比，加快推进公共场所和设施的无障碍建设、改造。教育部门要加大送教上门工作，落实残疾人儿童入学率和入园率。组织部门、残联要共同做好残疾人和残疾人工作者人大代表、政协委员的推荐工作。三是壮大助残服务组织。不断发展壮大各地狮子会等助残组织力量，龙泉、松阳成立狮子会服务队。结合党员“两学一做”学习教育，开展市直部门党员结对帮扶残疾人，组建一支30人以上的市直党员助残服务队。

（五）围绕事业宣传、主题活动，努力营造良好氛围。坚持以残疾人事业宣传为主题，发挥各种宣传平台作用，活跃文体活动，营造扶残助残的社会风尚。一是拓展宣传渠道。继续办好《丽水自强报》和门户网站等自办媒体。开展县际班车电视等平台的公益广告宣传。加强与市广播电视总台的合作，组织拍摄残疾人事业五年成就和扶残政策专题访谈电视专题片，并在市电视台等媒体播放。做大做强丽水残联微信公众号，提高阅读量和服务能力。二是举办主题活动。开展第三届“自强模范”、“创业能人”、“最美助残人”评选。结合第二十六次全国助残日“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”主题，举办扬帆集团轮椅捐赠仪式、“福彩牵手·关爱残疾孩子”专项资助等活动，举办一次大型儿童康复公益性讲座，开展“助残政策进万家”活动。三是加强文体工作。开展文化艺术进农村（社区）、“美就在你身边”残疾人摄影书画采风活动。以县（市、区）为单位组队，开展残疾人自强之歌歌咏比赛。实施残疾人自强健身工程和康复体育关爱工程，进一步提高残疾人的文化体育活动参与率。

（六）围绕组织保障、能力建设，打造干事担当队伍。作为唯一一个承担政府职能的人民团体，面对推动全市残疾人共享全面小康的历史新征程，全市残联组织必须要进一步加强能力建设、队伍建设、机制建设。一是以主题大讨论营造干事氛围。扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论，开展“三学三亮三比”活动，即以“三学”实现认识大提高（集中辅导学、专题讨论学、对照样板学），开展“学比赶超”，到办事窗口、干事样板典型等现场学习，邀请部分优秀基层干部到残联作工作经验介绍；以“三亮”实现作风大转变（亮“短板”、亮“承诺”、亮“清单”），列出残疾人“政策清单”、“项目清单”和“服务清单”等三张清单，每位残联干部职工作出服务承诺和学习讨论心得交流；以“三比”实现工作大推动（比业务，创一流能力；比效能，创一流作风；比作为，创一流业绩），组织开展业务能力考试、综合考评活动，进一步激发干事热情、践行事业担当、凝聚发展力量。二是以组织建设强化事业保障。进一步落实机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的要求，完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）残联组织建设。全面推行乡镇（街道）残疾人专职委员公益性岗位，进一步提高乡、村两级残疾人专职委员职责和待遇，真正让残联组织成为残疾人之家，让残疾人工作者成为残疾人之友。三是以机制创新凝聚发展力量。完善残工委运行机制，建立与相关部门长效沟通协作机制。继续实行县级残联的工作目标责任考核，实行重点任务定期督导和通报制度。