2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全市各级残联深入学习实践科学发展观，围绕党委政府中心工作，服务经济社会发展大局，大力加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，深入实施残疾人共享小康工程和阳光工程，扎实推进扶残助残爱心城市创建，圆满完成了各项目标任务。市残联再次被省残联评为市级残联考核优秀单位。

（一）开拓创新，攻坚克难，重点工作取得三大成效。

1．实现三新。

一是新大楼建成投入使用。去年3月中旬，占地14.29亩、投入2680万元、建筑面积10010平方米的市残疾人综合服务大楼进入试运行，5月27日举行落成典礼并正式启用，不仅大大地改善了办公环境和服务条件，还极大地提高了残联和残疾人工作的社会影响力。

二是新机构开展康复服务。大楼投入使用后，我们陆续开办了听力语言残疾儿童、脑瘫儿童和智障（孤独症）儿童康复部，建立了辅助器具供应和康复训练中心，配备了现代化的康复教育设备、训练器材和品种齐全的辅助器具，招收了63名残疾儿童进行抢救性康复和学前教育。创办了阳光驿站，为市区14名中轻度智力残疾人提供工疗、职业培训、生活照料、功能康复、文化娱乐等服务。同时，创办了盲人按摩中心和脊柱康复部。

三是新人员大批进来工作。一年来，通过商调、选调和公开招聘等形式，市残疾人康复指导中心录用医师、教师、康复治疗师、后勤服务人员等22人，是市残联自成立以来录用人员最多的一年。大批年轻同志投身残疾人工作，为残疾人事业发展注入了新鲜的血液。

2．做实三事。

一是义工助残服务初见成效。去年，我们投入50万元资金，开展市区义工助残服务，被市政府列入市区十件实事之一。通过调查摸底和宣传发动，筛选出50名重度残疾人受助对象，组建了一支由大学生、社区志愿者、残疾人和残疾人工作者组成的义工队伍，编印了服务手册，举办了培训班，建立了义工助残网。一年来，根据受助对象的需求，义工们定期上门提供日常照料、家政清洁、法律咨询、心理疏导、理发等服务；我们还送去电视机、助残券、煤气票、购药卡、辅助器具等物品。

二是八残运会任务圆满完成。去年，我市18名残疾人运动员参加了第八届全国残运会比赛，获得6金3银5铜的好成绩，超额完成了省政府下达的14名运动员、2枚金牌的任务。精心筹备残运会火炬传递活动丽水市火炬传递仪式，并于9月25日在美丽的南明湖畔顺利举行，得到了省筹委会官员的肯定和广大市民的好评。

三是来料加工就业有效推进。全市共投入扶持资金74.7万元（市本级50万元），发动696名残疾人从事来料加工业，组织534名残疾人参加技能培训，培育残疾人来料加工经纪人21人，扶持残疾人来料加工基地19个，表彰优秀残疾人来料加工经纪人10人。

3．破解三难。

一是破解服务设施建设难。去年，通过我们的协调和县级残联自身的努力，多数服务设施面积未达标的县，这项工作有突破、有推进。遂昌县调剂的综合楼已投入使用，松阳县新建项目主体工程已完工，云和县与医院合建项目已结顶，庆元县与医院合建项目已动工，青田县政府已将原县人民医院一幢住院楼置换给残联，龙泉市康复托养中心项目已获发改委可研批复并落实用地14亩，景宁县政府已同意与妇幼保健院合建。

二是破解爱心城市创建难。去年，青田县、缙云县、遂昌县经县政府常务会议、县委常委会和市残工委同意，向省政府残工委申报创建。莲都区正式签约创建爱心城市，并全面启动创建工作。市残工委分别于去年6月、12月组织部分残工委成员单位和市残联相关人员，赴青田县、缙云县和遂昌县对其申报省爱心城市的资格与条件进行了审查；赴莲都区对其爱心城市创建验收进行了预检。12月，省政府残工委对莲都区进行了验收，对青田县进行了初审考察。

三是破解手语节目开办难。去年，我们在继续办好丽水电视台《丽水一周》手语新闻栏目的基础上，精心指导、大力帮助县级电视台开通手语新闻栏目。经多次与市广电总台、市特殊教育学校等单位沟通协商，最终达成合作协议，即县（市）负担提供当地新闻节目，市广电总台帮助制作手语新闻节目，市特殊教育学校提供手语演播员，一举解决了各地手语翻译人才少、专业设备缺、资金不足等困难，9个县（市、区）电视台全部开通手语新闻栏目。

（二）明确目标，真抓实干，常规工作任务全面完成。

1．残疾人共享小康工程有新拓展。10633名持证重度残疾人被纳入基本生活保障工程，全额享受低保金或低保补助金，占持证重度残疾人的60.03%。新建残疾人托养机构3所，创建省级残疾人小康·阳光庇护中心3所，使2291名生活不能自理的重度残疾人得到集中托养或居家安养。实施免费白内障复明手术1267例，赠送助听器613台、助视器39台，免费安装假肢99条；开展了残疾儿童抢救性康复需求实名制调查，为191名孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复；筛选出符合人工耳蜗植入手术指征的听力残疾儿童12名，并全部通过审核，进行手术。

2．教育就业工作有新突破。莲都、青田、缙云等县（区）培智学校和其他县（市）培智班全部建成并招生。帮扶残疾学生和残疾人家庭子女1147人次，发放助学金121.15万元；举办残疾人职业技能与实用技术培训班20期，培训残疾人1290人次。2313名残疾人实现不同形式的就业，748名残疾人得到就业创业帮扶。其中：新建残疾人扶贫基地24个，安置残疾人330人，10个被命名为市级示范基地，3个被命名为省级示范基地；推荐321名残疾人到外地福利企业就业；按比例安排残疾人就业1662人，征收残疾人就业保障金3859万元（市本级1410万元），较上年度增长38.46%。

3．扶贫与社会保障工作有新进展。全市共补助63643名残疾人参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、城乡居民社会养老、城镇职工基本养老等保险；完成1353户残疾人家庭的危旧房改造；对468户特困残疾人家庭给予定期生活补助，对908名因灾因病困难残疾人给予临时救助，走访慰问1289户困难残疾人家庭。

4．文化与宣传工作有新成果。我市先后举办了残疾人书画展、红歌演唱会、文艺骨干会歌学唱班和“自强自立、创先争优”先进事迹演讲比赛等活动，并组织残疾人游览当地美景，丰富精神文化生活。各级残联加大宣传力度，印发简报177期，编辑《丽水自强报》12期，更新网站信息790条，向当地政府办公室、省残联报送信息568条，被采用272篇（次）。同时，以残疾人节日和重大活动为契机，发挥新闻媒体作用，扩大残疾人工作影响力。如市本级精心组织了“全国助残日”，开展了残疾人异地就业推荐及回访，举办了残疾人车工培训班，向全市贫困下肢残疾人赠送了1000辆轮椅，走访慰问了市区贫困残疾人，不仅残疾人得到实惠，也取得很好的宣传效果。

5．信访维权工作有新举措。一年来，全市共接待残疾人来信来访3635人次，均得到妥善解决，未出现因处理不当而造成信访案件恶化或集体到省、进京上访。协助做好全市重点工程项目中残疾人的政策处理工作。市法律援助中心为残疾人提供法律咨询89人次，法律援助13件。各级残联积极做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，共向654名残疾人发放2009年度和2010年度补贴13.8万元，有的已将2011年度补贴发放到位。

（三）夯实基础，强化队伍，自身建设得到快速推进。

1．基层组织日益完善。各县（市、区）残联全面开展了残疾人状况监测，莲都区、青田县、缙云县开展了残疾人实名制调查工作，为加快残疾人事业发展提供了科学、准确的依据。全市继续加强和规范基层残疾人组织建设，龙泉市、青田县、松阳县、云和县通过了市级达标验收。全市179个乡镇（街道）全部建立残联，配备在编专职理事长163人，达91.06%；选聘残疾人专职委员183人；2802个村（社区）中已建立残疾人协会2606个，达93%，选聘残疾人专职委员或联络员2194人。

2．干部素质明显增强。切实加强政治理论与业务知识学习，通过专家辅导、通报传达、中层干部中心发言等形式，组织学习了十七届六中全会精神、胡锦涛同志七一讲话精神、中国残疾人事业“十二五”发展纲要、全省残疾人事业发展大会精神等。通过学习，进一步提高了班子的领导水平和决策水平，进一步提升了残疾人工作者的政治素质和业务能力，进一步改进了机关作风和工作效能。

3．政治待遇逐步落实。市残联紧紧抓住换届契机，切实履行协管职能，主动参与届末考察，并以党组名义向县（市、区）党委组织部门发函，建议在换届期间，推选符合条件的县级残联负责人担任人大或政协常委，推选优秀的残疾人工作者和残疾人担任人大代表、政协委员。同时，主要领导多次与各地党委、人大、政协、组织部领导沟通，争取他们的重视与支持。目前，除龙泉市外，其他各县（区）残联理事长均被推选为政协常委，1残疾人被推选为政协常委，32名残疾人被推选担任人大代表、政协委员。