2003年，市残联围绕市委市政府的中心工作，以全心全意为残疾人服务为宗旨，以改善残疾人生产生活状况为重点，开好一个代表大会，实现二个改善，搞好三个专题活动，狠抓四项业务工作，取得了明显的成效，较好地完成了年度工作任务。

（一）顺利完成市、县（市、区）残联换届工作。

5月28日至30日在丽水国际大酒店召开丽水市残疾人联合会第四次代表大会。来自全市各条战线上的残疾人代表、残疾人工作者、各县（市、区）政府分管领导、市直有关部门的领导、新闻记者等200余人欢聚一堂，共商残疾人事业发展之计。省残联陈晓非、市委副书记施基城、市人大副主任刘国安、副市长刘秀兰、市政协副主席洪正、组织部副部长廖思红等领导分别参加了开幕式和闭幕式，并由刘秀兰副市长主持会议，陈晓非理事长、施基城副书记到会讲话。会议开得隆重热烈，规格高，安排好，达到了预期效果。市、县（市、区）党委政府非常重视残联换届工作，按省里要求在9月份前全部完成了换届工作，县（市、区）五大班子领导亲自参加会议。通过换届，扩大了社会影响，加强了组织建设，增加了战斗力和凝聚力，促进了残疾人事业健康持续发展。

（二）实现二个改善

1、改善了残联办公条件，加快了残疾人综合服务设施建设进度。一是市残联机关办公用房租赁了邮政大楼七楼一层办公用房，把原来分散在三个地方的工作部门与人员集中到一起办公，添置了办公设施，并增设了假肢安装服务站。二是县（市、区）残联的办公条件也有很大的改善，多数县（市、区）政府给残联调剂了办公用房。尤其是残疾人综合服务设施取得了实质性进展，缙云县建筑面积2500平方米的综合服务大楼已动工兴建；庆元县政府将1000平方米的物资大楼低价划拨给残联，作为残疾人综合服务用房；龙泉市政府将国税大楼以250万元划转给龙泉残联；遂昌县将县交通大楼置换给残联；其他县（市、区）也基本完成建设并投入使用。这些基础设施的建设和投入使用，为残疾人康复、培训、文体等活动的开展创造了条件。

2、改善了工作机制。一是建立健全各项规章制度，以制度来约束人，来规范行政行为，转变了工作作风，提高了办事效率。二是实行了县（市、区）残联工作目标考核制度。年初与各县（市、区）残联签订了工作责任状，下达了工作目标考核文件。对县（市、区）工作有了很大的促进作用，并受到省残联领导肯定。11月下旬组织考核人员对县（市、区）残联进行工作考核。12月中下旬，将对市本级机关各部室进行考核。通过考核，进一步促进了工作的落实，推进了残疾人事业的发展。

（三）搞好三项专题活动

1、组团参赛省六届残运会成绩喜人。通过半年多时间的艰苦集训，经过紧张激烈的比赛，我市残疾人体育代表团在盲人门球、坐式排球两个集体项目比赛中获得两个第二名和一个第六名，名列全省11个市第三名。在田径、游泳、举重、射击、乒乓球、羽毛球六个大项的比赛中，我市34名运动员获得了16枚金牌、14枚银牌、13枚铜牌，团体总分266分，名列全省第六名，并获组织奖，在我市残疾人体育史上创下了最好成绩。

2、开展第十三次“全国助残日”活动声势大影响好。一是加强宣传，从4月中旬开始，组织媒体，紧紧围绕“发展残疾人事业，共同奔小康”的主题，以全市助残扶残先进典型和残疾人经商办企业、发展种养业脱贫致富的先进事迹为载体，进行多角度的立体交叉的宣传报道；二是在助残日期间开展了轮椅捐赠活动，向505位残疾人捐赠了轮椅，并分别在缙云、庆元、云和、松阳等县（市）举行了隆重的捐赠仪式；三是深入广泛走访慰问特困残疾人家庭，给他们送去慰问金、日常用品和防非典药品，把党和政府的温暖传递给残疾人，社会影响很好。

3、顺利完成了全市持证残疾人基本情况调查工作，摸清了残疾人底数，建立健全了相关档案资料，为进一步做好残疾人工作提供决策依据。

（四）狠抓四项业务工作

1、扶贫工作措施有力。3月中旬出台了《关于加大2003年扶贫资金投入的通知》，市残联与县（市、区）残联按4：6的资金配套进行扶持，用于扶持贫困残疾人解决住房、困难补助和发展生产与小康工程建设，全市安排了100万元扶贫资金，11月已到位了50多万元资金，使全市残疾人扶贫工作增强了后劲，加快了进程。

2、就业工作扎实推进。一是按比例就业有突破性进展，到11月底止，累计征收保障金突破1000万元；二是介绍输送了400多名残疾人到萧山、绍兴等地就业，且工作岗位适合，工资福利待遇较好，残疾人普遍比较满意。

3、教育培训工作稳步发展。一是助学措施到位。各县（市、区）残联都对特困残疾人和残疾学生入学实行助学措施，给以补助学杂费。市本级与聋哑学校的11位品学兼优的特困生结对，给以8000多元的助学金，并给学校赞助了5000元办学经费；二是推荐9名应届生报考省残联华强中专，6名高中应届残疾考生进入了大专院校学习；三是市本级组织残疾人培训班11期，其中种养业实用技术培训班6期，电脑培训班1期，美容美发培训班1期，岗前培训班3期，受训残疾人达400多人。同时还开展赠送科技读物，上门指导等活动，深受广大残疾人的欢迎。

4、康复工作全面开展。

一是开展“助行工程”和“助听工程 ”活动。经过筛选，为26名下肢残疾人打样装配假肢；为80名特困聋人捐赠了助听器，价值达9.6万元。

二是开展“千人复明”活动。免费为110名贫困白内障患者施行复明手术；开展“视觉第一中国行动”，邀请省派医疗队到莲都、缙云、景宁、松阳、龙泉等五县（市、区），免费或优惠为425名白内障患者施行了手术。全市共为1127名白内障患者实施复明手术，为患者节约各项费用达117万多元。

三是开展“世界防治麻风病日”和第四次“全国爱耳日”系列活动。进行了康复知识宣传、咨询义诊活动，与市卫生局有关领导一起到缙云壶镇看望三名麻风病患者，给每位送去价值500元的钱与物。为近百名聋哑学生免费检测听力，为去年受赠助听器的30多名贫困学生进行听力跟踪检测、评估，对助听器进行维修、保养服务。

四是开展“十五”残疾人康复计划执行情况中期检查。根据检查情况看，工作进展顺利，各项任务如期完成。

存在的问题与不足：

（一）残疾人工作经费严重不足，全年人均6000元的人头经费与实际需要差距太大，严重制约下基层调查研究和指导工作。

（二）残疾人贫困状况依然严重，直接影响全市脱贫致富奔小康进程，亟需各级党委、政府引起高度重视，切实纳入大扶贫盘子加以解决。

（三）县（市、区）残联工作不平衡，发展不全面，有将近三分之一的县工作起色不大，尤其是实施按比例安排残疾人就业工作措施不到位，残疾人扶贫工作投入不足。