2008年是我市各级残联换届后的第一年，也是实施残疾人事业“十一五”规划的关键之年。在新的一年里，我们将以“十七大”精神为指导，以市级残联换届为契机，以改善民生促和谐为重点，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市“十一五”残疾人事业发展规划要求，紧紧围绕我市“三市并举”战略和残疾人“人人享有康复”、“人人享有阳光”、“人人享有保障”的目标，求真务实，创业创新，为促进我市残疾人事业又好又快发展作出新的贡献。

（一）努力巩固五年工作成果

1、扶贫工作。在新的形势下，为更好实现残疾人“三个享有”的目标，要按照省政府办公厅《关于进一步加强扶助贫困残疾人的意见》的要求，加强协调与沟通，积极争取政府重视与支持，修订、完善残疾人优惠政策，使扶助措施更具操作性、公正性和公开性，使符合条件的残疾人都能享受优惠政策，早日脱贫致富奔小康。今年将在缙云县召开扶贫救助创业创新现场会，继续巩固和发展残疾人扶贫基地，在原有基础上，加大资金投入，争取多形式地发展多种经营模式扶贫基地，并规范管理，在全市逐步推开。

2、组织建设。按照中国残联基层残疾人组织规范化建设的验收标准，积极创造条件，继续加大投入，努力改善工作外部环境，使基层组织更加强大，网络更加健全，争取今年年底前全面完成基层组织规范化建设达标任务；认真做好对县级残联领导班子的协管工作；不断加强对市、县两级残联五类残疾人专门协会的管理和引导工作，指导开展更多的健康有益的活动；切实重视乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作，重点抓好残疾人专（兼）职委员的选聘工作。

3、服务机构。服务机构是残联履行职能的重要手段之一，只能加强，不能削弱。一方面要加强硬件建设。市本级要多渠道筹集项目资金，保质保量地做好市残疾人康复综合服务设施施工建设，力争在2008年年底完成主体土建工程。县级残联未建残疾人综合服务设施的要抓紧通过新建或购置等方式解决，已经建成的要完善服务功能，拓展服务内容。另一方面要加强软件建设。各级残联、就业中心、康复中心要努力争取党委政府领导的重视，为各类服务机构配备必要的工作人员和投入基本的工作经费，并加强对新进人员的培训，提高工作能力，以适应工作的需要。

（二）继续开创新的工作特色

1、攻坚克难继续实施“安居工程”。在新的形势下，要努力探索实施“安居工程”的新办法、新措施，在省里取消任务指标和资金补贴的情况下，一方面积极争取政府的重视和有关部门的支持，将符合条件的残疾人纳入政府救助大盘子，统筹实施，同步推进；另一方面通过社会化运作方式，在市里继续实行配套政策的同时，多渠道筹措资金，力争通过2年的努力，逐步解决低收入和低保边缘残疾人的住房困难。

2、全面开展精神病人医疗救助工作。各县（市、区）要深入开展调查，摸清基本情况，多方筹措资金，确定定点医院，对全市1500名精神病人给予每人每年300-500元的药费补助；探索对有暴力倾向的精神病人实行医疗救助的办法与措施，以解决他们的治病困难。

3、大力开展“三个一千”工程。近年来，许多残疾人通过残联和社会各界的扶持，已基本解决了温饱问题。为了进一步丰富残疾人的精神生活，共享社会文明进步成果，将在全市开展“三个一千”工程，即赠送一千台电视机、一千台收音机、一千部电话机，动员更多的社会爱心人士关爱残疾人，使全社会扶残助残的氛围更加浓厚，残疾人的精神需求得到更多的满足。

4、努力做好残疾人社会保障工作。继续做好残疾人城镇个体工商户养老保险补助工作，提高补助标准，扩大受益面；继续帮助农村残疾人参加新型合作医疗保险，协助劳动和社会保障部门将无劳动能力的残疾人纳入城镇居民基本医疗保险参保范围，大力开展城镇无业残疾人免费体检工作；继续开展特困残疾人定期生活补助；开展走访慰问和临时救助活动，对因意外事件等造成突发性困难的残疾人要给予经济上的帮助。通过多种方式的帮扶，使残疾人老有所养、病有所医、灾有所救，真正解决残疾人的后顾之忧。

5、全面启动“关注重残，万人安养”工程。省残联将开展的“关注重残，万人安养”工程，任务重，要求高，尤其我们欠发达地区原有资源、现有能力都很有限，在实施过程中，将会遇到许多具体困难。市本级将结合我市实际情况，在缙云县先开展试点。各县（市、区）残联要坚持政府主导、政策引导，残联牵头、部门配合，社会参与、资源共享，因地制宜、实事求是，把残疾人托养服务工作纳入政府大社保体系，努力解决智力、精神和重度肢体残疾人的基本生活和康复培训问题，减轻残疾人的家庭负担，促进社会和谐。

6、创办《丽水自强报》。为了更好地宣传残疾人工作，传播康复、教育、就业、培训等信息，弘扬残疾人自强不息精神，宣传有关法律法规和优惠政策，营造扶残助残良好氛围，市残联创办《丽水自强报》。计划从1月份开始试刊，每月1期，发至五套班子领导、机关各部门、专门协会、特殊教育学校和各乡、村残疾人协会，以此扩大残疾人工作宣传阵地。

（三）扎实开展各项活动

1、开展“爱心企业”（“爱心使者”）评选活动。近年来，我市残疾人事业得到了社会各界的关心与支持。为弘扬无私奉献的精神，表彰扶残助残的先进事迹，市本级将在全市范围内开展社会爱心人士的评选活动，以进一步将“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的氛围推向新的高潮。

2、组织一次残疾人文艺汇演。各级残联要积极收集残疾人自强素材，充分利用社会资源，协调好相关方面的关系，努力提炼和创作好的文艺作品，同时要不断发掘和培养残疾人文艺人才，组织一次以残疾人为主的文艺汇演，并争取在全市巡回演出，既丰富残疾人的精神文化生活，又促使广大市民对残疾人事业的进步与发展有新的印象。

3、抓好运动员选拔、集训、参赛工作。在选好运动员的基础上，扎扎实实地做好集训工作，使残疾人运动员在思想认识和技术水平上有一个全新的提高，培养出一批残疾人优秀运动员，以实际行动迎接全国第八届残运会在我省召开；积极组队参加全省第二届聋人运动会和省残疾人青少年田径、游泳锦标赛。

（四）不断加强残联自身建设

1、做好换届选举工作。五年一届的换届会议，既是回眸五年历程、总结工作经验的会议，又是展望未来、共商大计的会议。市残联党组、理事会将高度重视，认真细致地做好换届工作，按时召开市残联第五次代表大会。通过换届，选出好班子，绘出好蓝图，使换届成为工作的动力，力量的源泉，事业的希望。

2、加强各项制度建设。没有规矩，不成方圆。在新的一年里，要把制度建设作为重要抓手，逐步形成民主议事、大家干事的氛围，抓好议事制度、办事制度、纪律制度的建设，通过制度约束干部，规范工作，确保各项工作能正常运转，并逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道。

3、推进信息化建设。大力推进浙江省残疾人综合信息服务系统的应用，制订实施方案，明确指导思想、工作目标和实施步骤，在2008年6月底前完成基本数据录入工作。要加强计算机知识普及、教育和培训，进一步提高残联系统整体运用现代化办公手段的能力。县（市、区）残联要加强信息网络化建设工作, 建立县级残联网站，运用电子方式完成统计数据的录入、汇总和传输，利用网络为残疾人提供更加便捷的服务，开展网上就业咨询、就业登记、网上康复咨询、网上信访等业务。

4、关心干部成长培养。加大优秀残疾人的选拔、培养力度，促进县级以上残联残疾人领导和残疾人干部的配备工作。同时，加强对残联系统年轻干部的培养力度：一是压担子。放手让干部干那些可干、会干、通过努力能干好的工作。二是多鼓励。处处看到干部进步和好的一面，以鼓励、引导的方式调动干部积极性。三是重培养。积极创造条件，多为干部提供参加培训、学习、考察的机会，不断提高干部的工作能力与水平。