2010年是“十一五”规划和“十二五”规划的承上启下的关键之年。市残联将全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进残疾人事业跨越发展为目标，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，全面开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、文体、宣传、维权等工作，圆满完成“十一五”任务，认真编制“十二五”规划，努力使我市残疾人事业全面、健康、有序发展。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）抓好法律法规政策落实

深入贯彻中央7号、《残疾人保障法》、省委3号、《浙江省残疾人保障条例》、市委7号和《丽水市扶助残疾人实施办法》等法律法规、政策文件精神，指导各县（市、区）认真落实当地实施意见，不断完善惠残政策。加大宣传、执行和检查力度，协调市政府残疾人工作委员会牵头组织开展贯彻落实情况督查，确保政策法规真正落到实处，惠及残疾人，切实维护残疾人的合法权益。

（二）举办全市第二届残运会

全国第八届残疾人运动会将于2011年10月中旬在我省举行，省委、省政府提出了“办会出彩，参赛出色”和“保六争五”的要求与目标。省政府与各市政府签订了目标责任书，其中下达给我市的任务是金牌2枚，参赛运动员14名。同时，我省将在2010年召开全省第八届残疾人运动会，要求各市组团参加。为了挖掘、选拔和培养一批优秀的残疾人运动员，组团参加省残运会，完成全国残运会的参赛任务，决定于省八届残运会之前举办全市第二届残疾人运动会。目前，筹备工作已在紧锣密鼓地进行。各县（市、区）残联要及时向政府领导汇报，争取专项经费，加强与体育部门的协调，开展残疾人运动员选拔、集训，做好组团参赛工作。通过努力，把市二届残运会开成是选人才、赛水平的体育大会。

（三）实施残疾人阳光工程

根据市委常委会的意见，结合丽水实际，从今年开始实施残疾人阳光工程，计划用三年时间，采取有力措施，调动积极因素，努力解决残疾人及其家庭最关心、最直接、最迫切的实际困难。

1、共享小康场所工程。充分利用现有的敬老院、福利院和其他社会福利机构，以及撤并后闲置的学校、乡镇政府、卫生院等公有资源，动员社会力量投资改善设施或独立自建，采取民办公助形式建设场所，业主与供养、照料对象签订协议的方式，解决重度残疾人集中托养和日间照料的场所。今年，全市计划新建或创办5个日间照料或集中托养机构，为90名重度残疾人提供集中托养，为60名重度残疾人提供日间照料。

2、低保比例提高工程。深入开展调查研究，摸清贫困残疾人情况，加强与民政部门的协调，将符合条件的残疾人列入最低生活保障，提高残疾人低保比例（目前低保残疾人仅占低保总人数的25.9 %），今年计划将残疾人低保比例提高到26%。对低保家庭中的持证重度残疾人，单独施保，全额享受，应保尽保；对家庭人均年收入在低保标准100-150%（不含100％）的持证重度残疾人参照所在地的低保标准，全额发放低保补助金。抓紧调查摸底，做好城乡残疾人参加社会养老保险工作，对未列入低保的重度残疾人个人缴费部分，要按照当地最低档次缴费标准给予全额补贴。

3、加快残疾人就业工程。就业是民生之本，是残疾人改善生活、实现小康的根本途径。各级残联要开拓渠道，多种形式促进残疾人就业。通过职业技能培训，加强联系沟通，输送400名残疾人到发达地区企业就业；广泛开展种养业技术培训，加大资金投入，推进残疾人扶贫基地建设，计划培育基地27个，实现残疾人就业130人；制订优惠政策，加大残保金征收力度，鼓励征收单位安置残疾人就业，实现按比例就业300人；从丽水山区实际出发，推广残疾人来料加工就业，实现就业300人。

（四）重视设施建设使用和完善

1、市本级投入使用。市残疾人康复综合服务中心项目力争4月份通过竣工验收，正式投入使用。要将现有三个挂牌市残联、民办公助的机构（脑瘫儿童康复部、聋儿语训部、脊椎康复部）搬迁进驻营业，并计划于下半年开设智障（孤独症）儿童康复部。同时，搞好假肢、助听器验配，开展盲人电脑、美容美发、家电维修、种养业等技能培训项目，并为残疾人开展文体活动、协会活动提供场所和服务。充实专业人员，加强业务培训，规范内部管理，确保正常运行，发挥设施应有的作用。

2、县级设施不断完善。按照《浙江省基层残疾人综合服务设施建设管理实施办法（试行）》文件精神，指导、督促各县（市、区）对照省定建设标准，加快达标建设进度。莲都区、缙云县要进一步完善服务功能，提高服务水平；遂昌县要抓紧装修改造，争取早日投入使用；云和县要狠抓建设质量和进度，争取早日竣工；松阳县要抓紧办理项目开工手续，争取早日开工建设；景宁、青田、庆元、龙泉要抓紧制订规划，争取通过新建、扩建、置换等办法得到解决。

（五）加强残联自身建设

1、基层组织建设。按照中国残联与民政部、财政部、人力社保部联合制定下发的《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，加强与组织、人事部门的协调，逐步落实乡镇（街道）残联专职理事长和残疾人专职委员任命和聘用工作以及相应的待遇；村（社区）要基本成立残疾人协会，落实活动场所和职责报酬。今年，计划在全市开展残联组织建设规范化乡镇（街道）、村（社区）创建活动，以加快推进基层残联组织建设。

2、干部队伍建设。贯彻十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，规范干部考核、考勤、轮岗制度。加强残联系统党的建设、领导班子建设、干部队伍建设，培养一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍。努力协调关系，争取干部交流机会，进一步调动干部积极性。

（六）创造条件申报爱心城市

创建爱心城市，是残疾人事业发展的需要，也是省残联基本工作要求。去年，我市没有申报。为了逐步实现这一工作目标，我市从今年起，要结合实际，制订创建方案，开展创建活动。通过努力，力争有1-2个县（市、区）能基本达到创建标准，提出申报。其他县（市、区）也要积极创造条件，加大投入，完善设施，健全组织，优化服务，扩大宣传，广泛开展形式多样的扶残助残活动，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。