2011年是实施残疾人事业“十二五”发展规划的开局之年，也是我市推进生态文明和全面小康社会建设的关键一年。全市残疾人工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕党委政府中心工作，扎实推进残疾人社会保障和服务体系建设，尽心竭力为残疾人办实事、解难事，推动我市残疾人事业再上新台阶。

（一）制订一个发展规划

围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，依据《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《浙江省残疾人事业“十二五”发展规划》，修改完善并以政府名义印发市、县（区）残疾人事业“十二五”发展规划，并转化为项目措施，层层深化细化，认真组织实施。各地要召开残疾人事业发展大会，总结“十一五”规划执行情况，表彰先进单位与个人，部署“十二五”规划目标任务，起好步、开好局。

（二）落实“五个二”举措

1、建好两个基地。体育训练基地。积极与市特殊教育学校合作，努力发挥基地作用，选择符合山区特色的项目，选好具备基本素质的苗子，培养更多的残疾人体育人才。来料加工基地。以青田县巾帼服饰有限公司等企业为基地，加强残疾人技能培训，培育18个残疾人来料加工点，扩大辐射范围，使全市260名残疾人实现“家门口”就业。

2、培育两支队伍。残疾人经纪人队伍。发挥青田县巾帼服饰有限公司等企业的示范作用，培育18名残疾人经纪人，带动残疾人从事来料加工业。为残疾人服务的义工队伍。组建一支100人的助残义工队伍。开展残疾人基本情况调查，结对60户困难残疾人，为他们提供照料、出行、医疗、康复、维权等服务，并逐步实现网络化运作、规范化管理、经常化服务。多渠道筹措资金，设立义工互助资金50万元，以确保义工服务更加到位，并能为残疾人解决一些具体困难。

3、运转两个中心。市本级康复中心。设立康复门诊、脑瘫儿童康复、聋儿语训、孤独症儿童康复等机构，完善设备设施，配足配好人员，抓紧开展业务，并提高服务水平与康复效果。小康·阳光庇护中心。加强督促指导小康·阳光庇护中心和托养机构建设。已建的，要抓紧招收残疾人，并做好各项保障工作；新建的，要在调查摸底、掌握需求的基础上，整合公有资源，动员社会力量，尽早开始筹建。

4、突出两个重点。残疾人综合服务设施建设。加强指导，督促各地开展残疾人综合服务设施达标建设。遂昌县要争取早日投入使用；云和县、松阳县、庆元县要加快建设步伐；龙泉市要抓紧落实立项审批，启动实质性工作；青田县、景宁县要花大力气，下狠功夫，争取重视，赢得支持。“扶残助残爱心城市”创建工作。市、区要采取措施，共创共建省级扶残助残爱心城市；缙云、青田、遂昌、松阳、云和等县要创造条件，争取申报创建。

5、注重两个宣传。完善自身宣传平台。市本级要继续办好简报、网站、《丽水自强报》和《民情反映》专刊；各县（市、区）要积极向市残联投稿，发行好市残联编发的《丽水自强报》、书籍和画册，并继续办好简报、网站。利用媒体宣传渠道。充分运用报纸、电视、广播、网络等主流媒体，加大残疾人事业宣传力度。市、县两级全部开办电视手语新闻栏目和电台残疾人专题节目。

（三）促进“五大”发展

1、社会保障体系要有新的发展。各级残联要组织开展持证残疾人社会保障、残疾儿童抢救性康复、重度残疾人托（安）养等基本需求的实名制调查摸底。深入实施残疾人共享小康工程，将符合条件的残疾人纳入最低生活保障范围和基本生活保障工程，做到应保尽保；继续为有适应指征的贫困残疾人免费提供白内障复明等康复服务，全面实施残疾儿童抢救性康复项目，适时启动康复辅助进家庭行动；实施重度残疾人托（安）养行动，完成2254名任务指标，其中新增受益残疾人804人。落实残疾人参加养老、医疗等保险的补助政策，将符合规定的残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保险支付范围，将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，并逐步提高救助标准。继续推进残疾人危旧房改造工作，确保“出现一户，改造一户”。

2、教育就业工作要有新的发展。加强与教育部门的协作，加快推进特教学校（班点）建设，保障残疾儿童少年受教育的权利。完善落实扶残助学政策，使残疾学生及残疾人子女有书读、读好书。通过自己办班、委托培养等多种形式，广泛开展免费、实用的残疾人职业技能培训，并与就业对接。帮扶残疾人实现按比例就业、异地就业、集中就业、个体就业、基地就业、种养殖业，积极探索工疗就业、网上就业等新模式，稳步提高残疾人就业率。市、县两级残联每年从残疾人就业保障金中安排不少于10%专项用于残疾人就业创业帮扶。

3、政治文明建设要有新的发展。今年是县、乡、村三级的换届之年。各地要以此为契机，加快推进基层残疾人组织建设，逐步落实残联理事长享受人民团体负责人同等待遇；协调促进残疾人和残疾人工作者参政议政工作，做好残联领导进人大、政协常委和残疾人代表的配备的前期工作，积极推荐优秀残疾人和残疾人组织代表担任人大代表或政协委员。分级举办各类业务工作培训班，加强干部队伍和工作作风建设，提高残疾人工作者的服务能力与效率。

4、文化体育工作要有新的发展。全国第八届残运会将于今年10月在我省举行。我们要配合省筹委会实施好火炬传递等活动，继续选送优秀运动员到省里参加备战训练，想方设法解决在训运动员的后顾之忧，落实参赛和获奖运动员、教练员的奖励政策，努力完成省政府下达的参赛运动员和夺金任务。继续组织开展残疾人文化艺术周活动。

5、社会助残环境要有新的发展。组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”等扶残助残活动。举办残疾人保障法实施20周年和残疾人保障条例实施1周年座谈会，协助人大、政协、残工委开展残疾人保障法执法检查、调查、视察，切实维护残疾人的合法权益。全面推进无障碍环境建设，增强全社会无障碍意识。