2019年是新中国成立70周年，是市残联成立30周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。全市残疾人工作要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、市委大学习大调研大抓落实的要求，紧紧围绕“到2020年残疾人小康实现程度达到96%”的总目标，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”为工作总则，坚持对标干、借力干、重点干，全面提升“四个水平”，即聚焦抓改革、强基层，提升我市残联组织代表服务管理水平；聚焦兜好底、建机制，提升我市残疾人社会保障水平；聚焦精准化、信息化，提升我市残疾人服务水平；聚焦勇担当、防风险，提升我市残联政治生态建设水平。重点做好以下六个方面的工作：

（一）加大政策扶持，实施基本保障提升行动。借助市人大《浙江省残疾人保障条例》执法检查工作，落实残疾人社会保障为重点，开展全方位的涉残政策法规执行督查，加大残疾人基本生活保障力度，力争我市残疾人全面小康实现程度达到94%。一是完成修订《丽水市扶助残疾人实施办法》，进一步优化我市残疾人生产生活环境。二是实施残疾人“两项补贴”扩面提标。继续加强督查，推进困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴信息与低保、殡葬、户籍、社保等数据共享，同步落实后重度残疾人护理补贴的提标扩面工作。三是督查落实残疾人单独施保政策。督导各地落实重度残疾人单独施保政策，确保符合条件的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人按单人户纳入低保。四是提高残疾人社会保险服务水平。推进残疾人城乡居民养老保险补贴提标全覆盖，将全市符合条件的残疾人养老保险补贴统一按最低档每人每年100元的标准执行，力争实现残疾人参保全覆盖。继续落实残疾人参加城乡居民医疗保险个人缴费部分补贴、残疾人意外伤害综合保险政策。落实残疾人托养、庇护机构综合责任保险和盲人按摩职业责任保险。五是继续做好残疾人住房救助工作。推动完善残疾人住房长效救助机制，开展残疾人住房救助工作，为符合条件残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴，同等条件优先选房。继续实施慈善助残危房改造项目，落实农村困难家庭危房改造有关政策，对符合条件的农村困难残疾人家庭危房改造实行即时救助。

（二）健全服务网络，实施精准康复提升行动。全年完成残疾人康复服务3.2万人，基本康复服务率达到95%以上，适配率达到85%以上。一是持续落实儿童康复制度。落实《浙江省人民政府关于完善残疾儿童康复服务制度的实施意见》，确保完成年度儿童康复服务362人，落实自费安装人工耳蜗补贴、困难家庭人工耳蜗体外处理器升级补贴和康复生活补贴等特惠制度。二是调整免费服药药品目录。继续做好贫困精神残疾人服用基本抗精神病药物费用全额保障工作，做到符合保障条件的发现一例，保障一例，保障覆盖率达100%。扩大保障药品目录。三是加强康复网络建设。做实做细残疾人特别是重点人群的家庭医生签约服务工作。总结莲都区社区精准康复试点工作经验，全市推广。继续开展残疾儿童康复机构星级评定工作，推进市县康复机构统筹布局，推进市残联康复医院与县级儿童康复机构合作推进“丽水儿童康复医学联盟”建设。加强残疾人康复人才引进，做好人才招聘。四是强化残疾预防工作。推动0-6周岁儿童残疾筛查工作。加强残疾预防宣传，广泛开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”等宣传教育活动，提高公众残疾预防意识。

（三）助力乡村振兴，实施就业帮扶提升行动。持续推进“残疾人就业创业提升年”活动，实施就业帮扶6000人以上，确保劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率稳定在90%以上。一是继续推进残疾人按比例就业。实施按比例安排残疾人就业公示工作，推进建立按比例就业制约机制，采取有效措施，进一步推动党政机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业。二是不断优化残疾人就业服务。强化精准就业援助和个性化就业服务，提高就业质量和层次，新增残疾人就业600名。探索各类培训形式，提高培训质量和实效，完成残疾人职业技能培训1500名。探索与我市本土具有一定实力企业合作，举办市、县两级专场招聘会。三是加快推进残疾人辅助性就业。全面落实省政府民生实事项目，建设62家规范化残疾人庇护性中心，为1150名精神、智力和重度残疾人提供规范化庇护服务。实施残疾人庇护机构提升改造工程，进一步落实对残疾人辅助性就业机构的税收优惠以及机构运行经费和场地租金补贴、设施设备补助等扶持政策。争取更多庇护产品列入政采云等平台。四是推进残疾人多种形式就业。推动残疾人就业创业基地和电商、文创孵化基地建设。落实残疾人职业技能培训补助、无障碍设施改造补助等政策，稳定残疾人集中就业。推进残疾人公益性岗位就业。推动符合条件的盲人医疗机构纳入医保定点范围。扶持农村残疾人发展特色产业和来料加工。举办第四届全市残疾人职业技能大赛，积极推荐我市残疾人参加全国全省残疾人职业技能竞赛。

（四）加快设施建设，实施能力水平提升行动。以残疾人托养康复服务、无障碍设施建设为重点，切实补齐我市残疾人综合服务能力滞后的短板。一是提升残疾人康复托养服务能力。按实施市残疾人托养中心精神病人医养结合专区建设。遂昌县残疾人康复托养中心项目投入使用，庆元县、松阳县残疾人托养中心完成主体工程，争取景宁县、云和县、缙云县、青田县残疾人托养中心完成项目前期或开工建设。二是大力推进无障碍环境建设。宣传贯彻《浙江省实施<无障碍环境建设条例>办法》。继续开展无障碍“四进”工作，为700户困难残疾人家庭实施无障碍改造，创建9个省级无障碍社区创建、10个市级无障碍村创建、3个市级无障碍景区创建。按照住建部、中国残联等部署，推进无障碍市县村镇创建工作。三是积极推进“网上残联（智慧残联）”建设。完成丽水市残疾人服务平台二期、启动三期建设，全面融入省市网上办、上门办、代办、帮办等服务平台，争取让有需求的残疾人实现一次也不用跑。

（五）加强公共服务，实施阳光文体提升行动。切实保障残疾人接受教育等权益，进一步丰富残疾人精神文化生活，优化残疾人事业发展环境。一是提升残疾人特殊教育。加快推进特殊教育向学前和高中段两头延伸。确保适龄残疾少年儿童学前教育入学率达到80%以上，义务教育入学率达到95%以上。做好送教上门服务工作。二是继续实施文化体育助残服务。探索融入农村文化礼堂长效机制，推进乡镇（街道）开辟残疾人便于参与、设施无障碍、场所固定的文化活动场所，常年免费向残疾人开放。实施文化助残“五个一工程”，惠及3000名农村困难和重度残疾人。组织残疾人文化艺术周、健身周等活动，指导和组织残疾人书画、摄影协会开展采风、交流和展览等活动，全市助残文艺演出50场以上，文体活动参与率巩固在70%以上。二是加强社会宣传力度。加大事业宣传，开展系列主题宣传活动。组织自强模范与助残先进表彰活动。开展评选宣传活动，选树一批因战致残的典型人物，深化打造最美品牌。组织开展“最美残疾人家庭”评选宣传活动。办好市残联微信公众号和微信矩阵、移动客户端等宣传平台。三是推进残疾人维稳工作。做好日常信访接待处理，办好“12385”热线的服务功能，加强对残疾评定与残疾人证发放、残疾人基本补贴政策落实、残疾人机动轮椅车管理等焦点问题的源头预防，做好残疾人法律救助服务。四是精心组织助残活动。争取市人大开展涉残法律法规专题视察。组织好“全国助残日”“国际残疾人日”“残疾预防日”等活动。开展“阳光助残”行动，注册志愿者达到1500人。

（六）推进残联改革，实施基层基础提升行动。认真贯彻落实全国、全省残联机构改革和我市群团改革要求，进一步优化完善残疾人工作领导体制、服务机制，进一步提升残联组织代表、服务、管理水平。一是夯实残疾人服务基础。加强“兼挂职”政策落实，落实乡镇（街道）残联残疾人专职委员公益性岗位与待遇。梳理乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作清单，开展乡镇（街道）残联残疾人专职委员全员轮训。指导残疾人专门协会开展自我服务、自我教育和自我管理，支持和鼓励协会反映和维护本类残疾人合法权益与需求。二是加强残疾人证管理。根据中残联和省残联要求同步实现智能化残疾人证一卡通用，举办办证知识培训，全面推进第三代智能化残疾人证换发工作。三是做好动态更新和收入监测工作。研究和总结2018年度残疾人服务状况和需求数据动态更新工作经验，加强培训，指导和督促做好2019年度调查与录入等工作，确保动态更新入户率达到90%以上，移动终端采集率达到80%以上。