2019年丽水市“残疾人之家”星级评定报告

丽水市养老服务评估中心

2019年11月

目    录

1.2019年丽水市“残疾人之家”星级评定报告...................1

2. 附件1“残疾人之家”四星级名单...........................10

3. 附件2“残疾人之家”三星级名单...........................11

4. 附件3“残疾人之家”二星级名单...........................13

5. 附件4“残疾人之家”一星级名单...........................14

6. “残疾人之家”星级评定报告表(76份）.....................15

7. 评估机构法人登记证书 ....................................91

8. 评估机构评估等级证书.....................................93

2019年丽水市“残疾人之家”星级评定报告

“残疾人之家”是指以日间照料为主，主要为智力、精神和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等服务的专门机构。受丽水市残疾人就业中心委托，我中心于2019年10月10日-11月15日对丽水市76家“残疾人之家”规范化建设运营情况, 本着客观、公正、独立的原则进行了星级评定，现将评定情况和评定结果报告如下：

一、 评定方式

按照浙江省残疾人联合会印发的《浙江省“残疾人之家”星级评定标准》（浙残联发〔2019〕28 号）和《浙江省“残疾人之家”星级评定操作指南（试行）》的相关要求，本次丽水市“残疾人之家”星级评定采取实地检查“残疾人之家”、查阅申报资料、日常记录台账、询问“残疾人之家”负责人或工作人员以及向服务对象（或亲属、监护人）了解情况并进行满意度调查等方式进行。

二、评定内容

评定按照《浙江省“残疾人之家”星级评定标准》执行，主要从设施设备、人员配备、服务功能、服务品质、日常管理、文化建设、满意度测评、社会参与、志愿服务、特色创新等十个方面120项内容进行评定。

二、 评定标准

（一）基本要求：“残疾人之家”应满足“八个有”的基本要求，即有合法的主体、有统一的标牌标识、有稳定的服务对象、有适宜的服务场所、有配套的设施设备、有完善的服务功能、有专业的管理服务团队、有健全的管理制度，1 年内未发生侵害残疾人权益事件或责任事故。新建未满一年的机构首次最高只能申报三星级。星级评定满一年的单位方可申报上一星级机构。

（二）星级划定：根据“残疾人之家”的规模条件、功能设置、运营管理、服务品质等，星级“残疾人之家”从低到高分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级五个等级，等级标志对应 1 至 5 颗五角星。

1.五星级“残疾人之家”：建筑面积一般应达到 500m2以上； 负责人参加省级培训并取得合格证书；生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等功能齐全，并在某些领域富有特色；各类规章制度健全，有科学的服务规范；建成并运行满一年；星级评定总分达到 180 分，且设施设备、人员配备、服务功能、服务品质、日常管理、文化建设、满意度测评等各项得分不低于该项总分 60%。

2.四星级“残疾人之家” ：建筑面积一般应达到 300m2以上；负责人参加省（市）级培训并取得合格证书；生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等功能较齐全，并在某些领域较有特色；各类规章制度健全，有完善的服务规范；建成并运行满一年；星级评定总分达到 160 分，且设施设备、人员配备、服务功能、服务品质、日常管理、文化建设、满意度测评等各项得分不低于该项总分 60%。

3.三星级“残疾人之家”：具备生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等功能；各类规章制度健全，有相应的服务规范；星级评定总分达到 150 分。

4.二星级“残疾人之家” ：基本具备生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等功能；各类规章制度健全；星级评定总分达到140 分。

5.一星级“残疾人之家”：基本具备生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等功能；各类规章制度健全；星级评定总分达到120 分。

四、评定情况

我中心评定小组经过对全市76家“残疾人之家”实地检查、查阅申报资料、日常记录台账、询问“残疾人之家”负责人或工作人员以及向服务对象（或亲属、监护人）了解情况并进行了满意度调查，共评定四星级“残疾人之家”12家、三星级“残疾人之家”35家、二星级“残疾人之家”21家、一星级“残疾人之家”8家，共计为1339名残疾人提供服务。具体情况如下：

（一）得分情况：全市76家“残疾人之家”总评分11622分，最高分183分，最低分126.9分，平均分152.8。各县（市、区）得分情况详见表1。

表1丽水市“残疾人之家”星级评定得分情况

（二）得分分析：本次丽水市“残疾人之家”星级评定主要从设施设备、人员配备、服务功能、服务品质、日常管理、文化建设、满意度测评、社会参与、志愿服务、特色创新等十个方面进行评定，各类分值平均分值情况详见表2、表3。

表2丽水市“残疾人之家”星级评定分类得分表（1）

表3丽水市“残疾人之家”星级评定分类得分表（2）

（三）星级评定分布情况：全市有12家达到了四星级，占全部76家“残疾人之家”15.8%；有35家达到了三星级，占全部76家“残疾人之家”46%；有21家达到了二星级，占全部76家“残疾人之家”27.6%；有8家达到了一星级，占全部76家“残疾人之家”10.5%。星级评定分布情况详见表4、详细名单见附件1-4。

表4丽水市“残疾人之家”星级评定分布情况

五、总体情况

“残疾人之家”规范化建设是2019年浙江省十方面民生实事之一，丽水市残疾人联合会领导班子高度重视，按照确有所需、建有所用、就近就便原则，统筹规划、科学布局，有力推进了“残疾人之家”建设工作，各县（市、区）及乡镇（街道）残疾人联合会、运营单位克服各种困难，落实到位，2019年顺利实现了76家“残疾人之家”规范化运行，为丽水市一千三百多名智力、精神和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业的温馨、安全场所，进一步提升了丽水市残疾人基本公共服务水平，起到了“庇护一人、解放一家、稳定一方”的重要作用。

六、存在问题

经本次“残疾人之家”星级评定，也发现各地“残疾人之家”规范化建设中存在以下问题：

(一）各地“残疾人之家”规范化建设运营经验不足，部分“残疾人之家”规范化程度低，虽然目前达到了相应的星级标准，但面临着降星的风险。

(二）“残疾人之家”管理服务人员专业化程度低，在安全管理、日常服务、活动组织、台账记录方面相对欠缺。

(三）《浙江省“残疾人之家”星级评定操作指南（试行）》的分值设置、评分标准存在部分不合理之处，脱离了基层实际，不利于基层管理服务人员找到着力点，会导致“残疾人之家”管理服务人员工作重心偏离。

七、建议

（一）各地残联部门加强工作指导，确保“残疾人之家”规范管理、安全运行。加大补助资金使用监管，提高资金使用绩效，建立机构长效运行机制和信用体系。

（二）各地残联部门大力推进“残疾人之家”管理服务队伍建设。定期对“残疾人之家”管理服务人员开展培训，提高机构管理服务专业化水平。

（三）建议浙江省残疾人联合会对《浙江省“残疾人之家”星级评定操作指南》适时进行修订，更有利于客观、公正的对“残疾人之家”规范化运营作出准备评价。

八、总结

本评定报告是根据我中心评定小组评定期间对丽水市76家“残疾人之家”真实运营情况做出的，评定结论仅对评定期间负责。

附件：1.“残疾人之家”四星级名单

2. “残疾人之家”三星级名单

3. “残疾人之家”二星级名单

4. “残疾人之家”一星级名单

丽水市养老服务评估中心

2019年11月17日

附件1：丽水市“残疾人之家”四星级名单

附件2：丽水市“残疾人之家”三星级名单

附件3：丽水市“残疾人之家”二星级名单

附件4：丽水市“残疾人之家”一星级名单